淮南市创新优化多层次城乡养老服务体系，让老年人安享幸福晚年——

根据2023年全市人口变动情况抽样调查显示，淮南市60岁及以上老年人72.14万人，占全市人口总数的23.92%。

老吾老以及人之老。近年来，淮南市积极应对人口老龄化形势，坚持兜底线、保基本原则，优先保障特困、失能老人养老需求，创新举措持续推进基本养老服务均等化，有效增强老年人的归属感、幸福感、安全感。

增加投入，兜牢特困养老底线。淮南市连续8年提高城乡最低生活保障标准和特困人员救助供养标准，2023年城乡最低生活保障标准分别由每人每月725元、708元提高到784元、755元。城乡特困人员基本生活补助标准分别为每人每年13800元和11778元。对符合低保的老人及时纳入重点保障，上浮20%低保金。临时救助标准提高到24倍月低保标准。坚持数字赋能，依托淮南市低收入人口动态监测平台，加强对低收入老年人动态监测预警，推动“人找政策”向“政策找人”转变，目前动态监测预警已覆盖6.3万低收入老年人。实行“一户一档”，对城乡低保和特困供养人员中的老年人进行家庭适老化改造，截至目前，投入财政资金1000余万元，累计完成家庭适老化改造5619户。

多元支撑，优化农村养老供给。淮南市坚持因地配建、集约统建，共改造乡镇敬老院16所、2843张床位，惠及2000余名老人。兴建村级养老站，利用农村闲置房屋资源建设村级养老服务站（农村幸福院），已建设村级养老服务站433个，覆盖50%以上的村。倡导共济互助，按照“村里出一点、社会捐一点、个人拿一点”的原则，探索构建“孝善食堂”模式；大力发展农村互助养老，建立志愿服务量化积分考评制度，农村老年联系人登记率、农村老年人赡养协议签订率、农村特殊困难老年人探视走访率达100%。

丰富形式，提升基本养老质效。淮南市用好居家“智慧养老”，创新建立“组网+建床+智能监测+上门服务+全程监管+普惠补贴”的“六位一体”家庭床位运营模式，已建设家庭养老床位220张。创建八公山区省级居家和社区养老服务示范区，引入社区智慧养老头部企业禾康养老有限公司，专业打造“居家养老服务平台、智能化改造、居家养老服务”一体化项目。做好社区“集约养老”，实施养老服务“三级中心”运营能力提升行动，打造集助餐、照护、医疗、康复为一体的嵌入式养老服务综合体6家；在全省率先开展“物业+养老服务”试点，建设金岭社区“物业+养老”服务站，推出免费送餐、上门修理、事项代办等定制化、个性化服务。抓好机构“普惠养老”，2024年5月，市级老年公寓正式开业，计划将其打造为四星级养老机构。引入社会资本，建设淮南东方健康养老服务中心项目并签订《普惠养老城企联动协议书》，为人民群众提供买得起、买得到的优质养老服务。

精准服务，满足失能养老刚需。在全市范围内部署开展医养结合帮扶专项提升行动，目前全市169家养老机构均与医疗机构签订双向转诊协议，签约率达100%。实施失能老年人帮扶行动试点项目，依托华仁医院建立帮扶中心。建强支持网络，搭建由部门（单位）、社工机构、邻里、志愿者和社区工作人员（村干部）组成的五级社会支持网络。分类施策关爱帮扶，针对不同情况失能老年人，通过“兜底保障帮扶一批、集中托养帮扶一批、社区居家服务帮扶一批、探访关爱服务帮扶一批、家庭适老化改造帮扶一批、健康服务帮扶一批”方式进行精准帮扶。同时，创建潘集区省级农村养老服务改革试点区，建设区级失能半失能特困人员照护中心，引导淮南万众居家养老服务中心拓展“点单式”帮扶，为失能老年人提供基本养老服务。

来源：淮南学习平台      作者：朱庆磊      

（责任编辑：刘倩彤）