它们，曾是破旧、荒芜的医院、厂房、幼稚园，因为找不到用途，几近“一文不值”，可如今焕发出了朝气与活力，且身价飙升。

它们，是大量的闲置资产，近年来实现华丽转身，变为养老机构，有力服务民生。

这是怎样做到的？来看看株洲市的做法。

原“株化医院”大变样，闲置资产大升值。

废弃医院变身养老院

9月16日上午11点，清水塘老年人护养院。干净整洁的大坪四周，绿树成荫，花草茂盛，各类健身器材井然有序，综合楼和养护楼宽敞明亮。

85岁的彭乐清正和一帮老人“侃大山”，老人神清气爽，兴致很高。

“我们在这里过的是神仙日子。”耳朵有点背的她，对着记者大声回复她在护养院的生活情况，“吃得好、睡得安稳”。

在这里住了5年多的87岁原“株化”退休职工付凯南认为，自从来这里后，三个女儿再也不要为她操心了，自己茶余饭后打打太极，和老同事聊聊天，日子过得很惬意。

护工何女士曾是下岗职工，3年前她在这里再次上岗，现在每月收入稳定在5000元-6000元，解决了全家经济窘迫的困境。

可谁能想到，6年前，这里杂草丛生，荒芜破败。虽然“株化职工医院”这块金字招牌曾让这里一度红红火火，但随着企业改制，医院所有的医师、护士全部“一次性买断”，这里几近于被废弃。

“竞标前来现场看过，屋面漏水，外墙瓷片脱落，医疗设备老旧，各类配套设施破旧不堪，可以说只剩下了一个空架子……”院长肖忠解释，他们通过株洲“养老闲置资源库”获知信息，前来现场考察后，当时就打了退堂鼓。后来市民政局相关领导给他们作了一些市场分析以及株洲市有关政策解读，让他们树立了信心，吃下了定心丸。2019年元月份，他们签订合同，开始接手改造，前后投入近4000万元，将这里所有的硬件“换了个底朝天”。

“定位为医养结合。”肖院长说，接手后，他们招聘了大批技术好、责任心强的医护人员，新购进各类检查设备。经过数年发展，目前这里达到二甲综合医院水平，同时是四级养老机构。

“有投资机构来看过，这里估值超过亿元。”肖院长认为，闲置医院变身为养老机构后的“社会贡献”显而易见。首先是国有资产大大升值，可以说以前这里几乎一文不值，现在这里身家过亿。其次，这里有近220名医护人员、职工，解决了一批下岗职工和医师、护士就业问题。最重要的则是，石峰区是株洲市厂矿退休职工最为密集区域，老龄化最为严重的区域之一，清水塘护养院承担了“养老矛盾最为尖锐区域”的一大社会难题。“因为这里属于普惠性养老机构，收费低但服务标准高，让很多厂矿退休职工全家都没有养老的后顾之忧。”他说。

30余处闲置资产大升值

距离清水塘护养院数公里远的智成养老院，中秋节前也是欢声笑语，人声鼎沸。这里是由闲置8年的株洲玻璃厂职工医院改造而成。初步估算，这个院区的资产价值由原来的1400万元变为现在的2800万元。国有资产收益从无到有，且通过签订15年租赁合同，租金收入超1000万元，并为近百人提供了就业岗位，提升了石峰区养老服务设施水平。

今年5月15日，芦淞区贺家土街道综合养老服务中心揭牌营业。这里原本是一所荒废多年的幼稚园。如今，通过政府搭台，引进社会资本，整合医疗和专业养老机构资源，成为贺家土街道周边银发族幸福养老的又一好去处。

市民政局养老服务科负责人介绍，株洲是老工业城市，随着产业转型升级的加快，一批工业企业搬迁异地，留下较多的闲置厂房、活动厅室、招待宾馆、诊所医院等场地。此外，政府以及相关事业单位，也有闲置的幼稚园、社区用房、物业用房。通过大量摸排、专业梳理，市民政局建成“养老闲置资产后备资源库”，搭建好招商引资的基础。通过引入专业养老社会资本，建立“社会投资、社区监管、企业运营、市场运作”的工作机制，施行“公建民营”模式，由街道、社区将闲置多年的房屋等交由专业机构投资改建、整合，搭建集养老、康复、护理、助餐、娱乐等功能于一体的社区居家养老服务体系。目前，已引入“潇湘恒泽”“盛康”等社会力量运营，30余处闲置资产变身为养老机构，一大批社区居家养老服务“阵地”已建立，昔日闲置资产实现了大升值。

多举措“点石成金”

近年来，株洲市想方设法盘活国有闲置资产，将“闲置资源”转化为“养老服务”，不断探索，创新驱动，强势打造“株洲安养”养老服务品牌，让养老事业和养老产业良好协同发展。

那么，“沉睡资产”变成动态资本实现大升值，株洲市又是如何做到的呢？

首先，组织领导到位。株洲市成立了以市长为组长，分管副市长为副组长，多部门联合的株洲市养老服务高质量发展领导小组，研究部署调度养老服务工作，专题研究解决养老服务项目建设、资金保障、政策措施等重大问题。

其次，配套政策到位。以市政府办名义出台《关于推进养老服务高质量发展的实施意见》《株洲市养老服务专项资金管理办法》等系列规范性文件，提出“闲置资产优先用于养老事业”等诸多扶持政策，着力推进养老服务设施“融合化”建设，鼓励品牌化、规模化、连锁化的养老领军企业进驻这些领域兴办养老机构，形成社会资本投入老厂房运营的颐养模式。

再次，大胆创新、全面服务，着力推动资源转化。为减轻进军养老事业社会机构的运营压力，通过以“服务抵租金”的方式为养老机构减免租金。机构将服务消费券无偿发放给辖区老年人使用，而这些消费券，可以充抵养老机构的部分租金。获得消费券的老人，直接使用消费券“点单”，享受机构提供的免费或低偿养老服务，以此给养老机构“输血、减压”。

着力开展标准化创建、加强养老人才队伍建设、加强智慧养老、建设养老服务平台……株洲市多措并举，全力促进养老事业高质量发展，越来越多的社会资本涌入株洲市养老产业，养老事业的良性循环开始成型。

“株洲养老产业和养老事业一定能上一个新的台阶。因为这不仅是时代大潮的趋势，更是株洲市利好政策以及主管部门全力支持的必然结果……”清水塘老年人护养院院长肖忠对于株洲养老事业信心十足。

记者手记

在当今社会，我们面临着诸多严峻挑战，其中最为突出挑战之一的便是养老问题。随着人口老龄化趋势的加剧，养老问题愈发尖锐，成为摆在我们面前的一道难题。然而，正是这道难题激发了我们的创新思维，为我们提供了全新的解决途径。

“荒废幼稚园+养老”“废弃医院+养老”“废弃厂房+养老”……这些看似毫无关联的领域，在创新思维的融合下，焕发出了新的生机与活力。众多闲置资产摇身一变，身价飙升，不仅盘活了一种长期被忽视的资源，更为解决日益严峻的养老问题提供了切实可行的解决方案。

这种跨界融合的创新之举，其重要性不言而喻。无论是技术、模式、管理还是思维上的创新，都能为资源的开发和利用带来前所未有的机遇。通过创新，我们可以突破传统束缚，开辟出更加高效、可持续的发展道路。

当前，我国全面深化改革已进入深水区，面临的都是前所未有的挑战和困难。我们要坚持不懈地创新思维，积极寻找解决方案和突破口。只有这样，我们才能在激烈的市场竞争中脱颖而出，实现自身的价值和梦想。

来源：株洲学习平台      作者：徐滔      作者单位：株洲日报社

（责任编辑：刘倩彤）