陕西省汉中市地处汉江源头，被秦岭巴山环抱，素有“汉家发祥地、中华聚宝盆”之美誉。然而，随着时代的发展，这座城市也面临着日益严峻的人口老龄化挑战，目前60岁及以上老年人口占比高达25.5%，超全国平均水平。面对这一现状，汉中市以改革创新为笔，系统谋划老龄事业高质量发展蓝图，积极做好完善居家社区养老服务、挖掘银发经济发展潜力、深化医养结合、倡导老有所为等多方面工作。

机制创新：构建老龄事业“保障网”

走进勉县勉阳街道马营社区，一幅温馨热闹的老年生活场景映入眼帘。70岁的韩念城笑着说：“社区食堂的饭菜合口又有营养，饭后还能与老伙伴们一起聊天、看电视、锻炼身体，日子过得有滋有味。”

△老年人气排球比赛

2022年，在民政、文体、残联等部门及社会各界支持下，马营社区投资300余万元，建成了700平方米的老年日间照料中心，并配备了500平方米的室外塑胶健身运动场。社区联合老年协会、公益组织，定期走访25户特殊家庭，为11户进行适老化改造，改善失能、半失能老人的生活状况。同时，广泛招募志愿者，组建5支“老年服务队”、3支“敬老服务志愿队”，主动上门走访老人、了解需求、代办事务。2023年，马营社区获评“全国示范性老年友好型社区”。

马营社区的发展只是汉中市构建大老龄工作格局的一个缩影。近年来，汉中市民政部门发挥牵头抓总职责，建立了全市老龄工作协调机制，以创建老年友好型社会为着力点，联合相关成员单位，在老年人权益保障、敬老爱老助老社会氛围营造等方面取得了显著成效。

△勉县马营社区志愿者正在为老年人包饺子

汉中市民政局联合市司法局开展“法律服务 助老护老”行动，在177个乡镇（街道）司法所设立公共法律服务工作站177个，累计面向老年人开展法治宣传40场次，提供法律咨询5706人次，办理法律援助案件1263件，为80岁以上老年人办理遗嘱公证42件。

在老龄健康服务体系建设方面，汉中市鼓励支持医疗机构建设医养结合机构，向康复、护理和养老服务延伸。截至2023年底，全市已有19家兼具医疗卫生和养老服务资质的机构，创建省级医养结合品牌企业3个、省级医养结合服务中心56个，勉县获评首批“全国医养结合示范县”。

2024年“敬老月”期间，汉中市发布孝亲敬老倡议书，动员社会各界为老年人解难事、办实事，各单位结合行业特点开展敬老文艺演出、健康宣传义诊、老年食品安全检查等活动。市慈善协会举办“九九重阳节向困难老人送关爱慈善联合大行动”，筹措物资6万元慰问200名困难老人。市企业家摄影协会为勉县新铺镇土车坝上百位老人拍摄公益“幸福照”。市公交集团购入30辆新能源适老化公交车，为乘轮椅出行的老年人提供方便，并在老年人居住集中区域开辟两条敬老公交线路。

服务升级：打造养老服务“幸福圈”

“来，尝尝我们家的面皮，软糯又筋道，配上热乎的稀饭和鸡蛋，可香啦！”在汉台区饮马池小吃城东门桥老邓家面皮店内，店主方燕热情地招呼着客人，这里是汉中市首批十个老年助餐点之一。75岁的何志明几乎天天来这里吃早餐，他称赞道：“饭菜可口，服务贴心，感谢民政部门和社区提供的用餐优惠服务。”

为更好地满足老年人高品质助餐需求，汉中市民政局、市场监督管理局对老年助餐点实施规范化管理。镇巴县推出“老年助餐好邻居行动”，各乡镇（街道）评选出热心帮助高龄、留守、空巢老人就餐的“好邻居”，县民政局给予每人每年500元的奖励。泾洋街道鱼泉村的马成翠常邀独居老人到家里吃饭、陪聊，长岭镇碗厂沟村的肖道菊坚持为腿脚不便的老人送饭。在城固县天明镇天明社区，67岁的饶家秀主动申请到日间照料中心食堂义务帮忙。这些暖心之举，切实提升了居家社区养老服务质量。

汉中市还着力打造“一刻钟居家社区养老服务圈”，目前全市已创建示范性日间照料中心50个、农村幸福院100个，共有公办养老机构75个、民办养老机构32个、日间照料中心263个、农村互助幸福院1103个，总床位30114张。各县区开展居家社区养老服务设施提质增效攻坚行动，根据运营状况、服务功能和服务内容，建立分类运营管理台账，明确服务标准，对不具备运营条件的予以撤并，提升专业化服务水平和持续运营能力。

在南郑区，陕西乐善行养老服务有限公司受民政局委托，为分散供养特困人员提供养老服务。80多名医师、护士、药师、心理咨询师、营养师、健康管理师等专业人员组成团队，每月两次电话巡访、四次上门巡访农村老人，生病住院期间陪护照料，该服务惠及16个乡镇1640余户农村特困老人。

近年来，汉中市为2950户特殊困难老年人家庭完成适老化改造，投入1.48亿元实施56个敬老院改造提升项目。通过购买第三方服务，为3136名分散供养特困对象提供7.6万次照料护理、精神慰藉、心理疏导等服务，为43.61万老年人发放高龄补贴3.33亿元，为6万余名残疾老年人发放“两项补贴”6954万元。

勉县聚兴阳光老年公寓是一所集医疗、预防、康复、保健、养老等服务于一体的新型养老机构。83岁的余庆生和老伴住在这里，他感慨地说：“我老伴身体不好，在这里除了吃得好、住得好，关键是挨着医院，走绿色通道看病很方便，儿女也更放心。”公寓依托勉县红十字医院，为老人提供全方位的健康保障。

△勉县聚兴阳光老年公寓开展医养结合服务

产业焕新：培育银发经济“新动能”

3月26日，汉中市中医学会药食同源研究院在汉中大药房成立。市中医学会会长何俊杰指出：“秦巴地区分布着50多种药食同源植物，开发相关食品，既能发挥预防、辅助治疗疾病的功效，又能助力中医文化传播，丰富饮食文化内涵。”他还明确药食同源研究院的6项主要任务，分别是推动药食同源产业创新发展、开展药食同源研究、促进科技成果转化、制定行业标准、人才培养和学术交流、推广中医药文化与健康理念。

汉中市在全省先行先试，出台《促进银发经济发展的实施方案》，大力实施养老服务优化、医养融合发展、适老设施提升、老年产业培育、要素支撑保障5项行动，积极推动银发经济产业链成型。目前，全市民办养老机构达32个，培育五星级养老机构1个、四星级养老机构15个，建成家庭养老床位3000张，满足不同层次养老需求。全市开展养老院院长和护理员培训、消防安全培训及护理技能大赛等活动，累计培训6000余人次。

依托优质生态资源，汉中市发展旅居康养产业，全力打造特色品牌。与西安市签订旅居养老合作发展协议，培育省级旅居养老基地6个，推进洋县华阳国际康养旅居基地等项目建设，打造留坝、佛坪康养小镇，开发6条精品康养旅游线路，年接待旅居老人近3万人次。

褒国康乐园位于美丽的褒国古镇花果山下，是一家集生活照护、健康管理、医疗护理、大病康复、老年文化生活于一体的高标准康养地。东方养老投资集团实行“智慧化平台+大健康产业”运营模式，一期项目“东方养老公寓”，设有床位568张。

社会参与：释放老年群体“正能量”

在陕西汉中，有这样一群活力老人，他们虽已离开了工作岗位，却未停下奉献的脚步，而是奔赴各个领域，以满腔热忱续写晚年生活的别样精彩。

       68岁的董远华曾担任西乡县茶叶局技术科科长，2017年退休后，他参与县老科协茶专委的工作，每年举办10余期茶技培训。茶园里，他总是弓着身子，仔细查看茶树生长情况，手把手地教茶农修剪枝叶、防治病虫害。“董老师讲得太实用了，按照他教的方法，茶叶产量和品质都提高了不少。”茶农李大叔笑着说。在汉中，像董远华这样的老科协工作者有9000多人，他们在科技服务、科普宣传等领域发光发热，成为推动地方经济发展的重要力量。

      勉县关工委联合成都武侯祠博物馆党史宣讲团，在2024年“七一”举办革命先烈事迹报告会。老战士们的讲述，让孩子们听得热血沸腾。勉县关工委还联合爱心企业，资助6名困难家庭大学生。南郑区关工委打造“家风馆”，开展“家风铸品格，家教筑未来”活动。宁强县关工委与江苏南通市崇川区关工委合作，建立关爱辅导站，资助100名贫困学生，并帮助249个留守儿童实现了“微心愿”。2024年，全市在重要节日期间开展70多场教育宣讲，覆盖师生10万人次。

       城固县城东社区的慈善老年大学，是老人们的“快乐家园”。这里没有专职教师，全靠老人互教互学。刘继明老人既是声乐课老师，又是养生知识课的学员。课堂上，他认真地教大家发声技巧：“唱歌的时候，气息要稳，声音从丹田出来。”舞蹈班的杨梅刚来时连十字步都不会，如今在老师的指导下，已经能自信地跳舞了。“在这里，我不仅学到了知识和技能，识了很多朋友，每天都过得很充实。”杨梅开心地说。

△城固县城东社区慈善老年大学书法课

城固县老年学会会长张胜利，带领会员跑遍了全县15个乡镇、2个街道，实地考察25个日间照料中心和60个农村幸福院，并撰写调研报告提出建议，推动农村幸福院向“银龄小院”转变。
如今的汉中，各类老年活动开展得如火如荼。三月的汉江江畔，阳光明媚，200多名老年体育爱好者参加“银龄健步走活动”。他们步伐矫健，精神抖擞，成为江边一道亮丽的风景线。去年以来，全市累计举办134场次老年体育健身活动及赛事，3万余人次参与。

△老年人健步走

（陕西省民政厅供稿，本报记者姜琳琳参与整理）

（责任编辑：刘倩彤）