第一，着力强化公平可持续的老年人社会保障。这是安享幸福晚年的基础和前提。我们要坚持尽力而为、量力而行，遵循规律、统筹长远，找准公平与可持续的平衡点，稳步夯实制度根基。一是提升生活保障。推动持续扩大养老保险覆盖面，稳步加大全国统筹力度，有序提高城乡居民养老金水平，落实养老保险帮扶政策，强化困难老年人救助保障，确保应保尽保、应兜尽兜，增强抵御经济风险的底气。二是加强医疗保障。针对慢病多、看病频等痛点，推动更多老年慢性病、特殊病纳入医保目录和支付范围，科学合理提高报销比例，优化异地就医结算服务，实质性减轻就医负担，为老年人应对疾病风险保驾护航。三是完善照护保障。推动加快建立长期护理保险制度，健全多元筹资机制和公平适度的待遇保障机制，明确全国统一的失能等级评估标准和基本照护服务项目目录，优化整合护理服务津补贴制度，妥善化解老年人及其家庭的失能照护风险。四是做好财富储备。推动完善个人养老金、企业（职业）年金制度，优化税收优惠政策，持续扩大覆盖范围，积极开发商业养老保险、健康保险和长期护理保险，引导中青年群体合理安排当期消费和未来养老支出，优化家庭资产配置，不断夯实养老财富基石，让每一个人都能从容迎接老年生活。

第二，着力发展普惠可及的健康养老服务。这是提升老年人生活品质的直接依托。我们要聚焦老年群体急难愁盼，加快构建广覆盖、重品质、促均等的服务体系，推动优质服务在社区扎根、向家庭延伸，让可感可及的惠民政策温暖千家万户。一是完善健康服务体系。围绕日常生活，推动完善基本公卫服务项目，强化常见病、慢性病早筛早治，做好老年人健康管理。着眼疾病诊治，优化医疗资源配置，大力发展老年医学科和老年医学特色综合医院，全面提升诊疗能力。深耕康复护理，深入推进医养结合，实施康复护理扩容提升工程，增强服务可及性。推广安宁疗护，规范发展舒适照护、临终关怀等服务，倾情呵护终末期生命尊严。二是强化养老服务供给。坚持普惠优先和精准聚焦并重。面上持续完善县乡村三级养老服务网络，推动居家、社区、机构养老服务贯通衔接，支持通过公建民营、社区嵌入等方式扩大优质养老服务供给。点上因地制宜加快补齐农村短板，统筹构建失能老年人照护体系，加强对失智老年人的干预照护，强化对高龄独居、空巢等特殊困难老年人的探访关爱。三是加强家庭养老支持。全面优化和落实照料陪护假、照护补贴、个税专项附加扣除等举措，稳步推进家庭养老床位建设，开展家庭成员照护技能培训，探索实施喘息服务等支持政策，为子女减负、为年轻人松绑，悉心守护好每一个家庭的幸福底色。四是促进医养康护一体化。坚持以老年人需求为核心，依托基层医疗、养老等机构设施，深度整合医疗、养老、长期照护等资源，搭建综合为老服务信息平台和专业队伍，为每个老年人量身定制个性化服务清单，就近就便提供综合性“一站式”贴心服务，让服务围着老年人转、跟着老年人走。

第三，着力建设包容共享的友好社会环境。这是衡量晚晴生活成色的直观体现。我们要全面开展老年友好社会建设行动，统筹推进老年友好城市、友好乡村、友好社区建设，让尊老敬老、包容共享成为全社会的自觉行动。一是打造宜居适老环境。坚持将适老理念贯穿城乡规划、公共服务和产品设计全领域各环节，扎实开展居家和社区适老化改造，统筹推进公共空间和基础设施无障碍升级，全方位构建安全、舒适、便捷的出行与居住空间。二是支持跨越数字鸿沟。深入实施智慧助老行动，推进互联网应用、数字技术和智能设备适老化改造，提升老年人数智素养，助力其拥抱数字生活，共享时代红利。同时对日常高频事项保留必要的人工服务，做到“数字赋能”与“传统兜底”有效互补。三是促进代际和顺共融。深入实施孝亲敬老文化传承创新工程，探索设立重阳礼制，落实社会优待，深化家庭家教家风建设。统筹布局“一老一小”服务设施，鼓励发展代际融合社区与老年宜居住宅，引导多代共居，绘就老少同乐、家庭和睦的温馨图景。四是加强合法权益保障。聚焦意定监护、遗产管理等社会关切，完善实施机制，推行遗弃虐待老年人等恶性事件强制报告制度，紧盯保健品营销、金融理财、私域直播等侵害银发群体的重点领域，保持严惩高压态势，拓展涉老公益诉讼与法律援助，坚决筑牢“老有所安”法治屏障。

第四，着力完善有利于实现终身发展的社会参与机制。这是老年人保持身心健康、抵御孤独和社会隔离的源头活水。积极拥抱长寿时代，就是要在全社会营造鼓励老年人发光发热的良好氛围，让他们在“老有所为”中彰显价值，在“老有所乐”中涵养身心，实现更高层次、更有质量的“老有所养”。一是开发老年人力资源。坚持破立并举，全面梳理并逐步破除阻碍老年人继续发挥作用的不合理限制，稳步优化就业、社保等相关政策，健全超龄劳动者权益保障机制与银发就业服务体系，鼓励实施灵活的用工制度，开发适合老年人的个性化、多样化岗位，推动形成知识经验“传帮带”与老少两代优势互补、互利共赢的生动局面。二是开展老年志愿服务。推动“银龄行动”拓面升级，完善老年志愿服务长效机制，建强基层老年协会与志愿者队伍，支持老年人深度参与基层社会治理，创新打造特色志愿品牌项目，引导老年人在乡村振兴、科普宣教、文化传承等广阔天地中发挥作用。三是丰富精神文化生活。完善国家老年大学办学体系，引导社会力量扩大老年教育有效供给，加大老年人优秀文化产品创作，紧扣“悦身心、展风采、促健康”主题，广泛开展乐龄文艺、乐龄阅读、乐龄健身等活动，健全老年人精神关爱服务体系，让老年人精神家园更加充实。

第五，着力发展提升老年人生活品质的老龄产业。这是满足老年人美好生活的物质支撑。我们要精准对接银发群体对高品质生活的追求，把增进群众福祉作为产业发展的出发点，让更懂老年人、更加适老的产品与服务走进千家万户，用产业温度托举起幸福晚年。一是丰富产品供给。聚焦日常起居所需，壮大养老照护、康复辅具、抗衰老等基础与潜力产业，用好普惠再贷款等政策培育品牌龙头企业，引导商家强化日用消费品适老化设计，探索建立适老产品认证制度，清理不合理消费限制，让老年人“买得放心”。二是拓展消费场景。实施“银发+”培育行动，促进多业态融合发展，推动商超综合体设立银发专区，依托社区设施打造老年用品体验和租赁平台，同步优化电商适老体验，办好产销对接活动，线上线下协同满足多元消费需求，把优秀的产品与服务送到老年人身边，让老年人选得舒心。三是强化科技赋能。坚持科技向善，实施老龄科技重大专项，加快具身智能、脑机接口、机能增强等前沿技术的转化应用，深入实施“人工智能+老龄”行动，加强先进技术和智能设备推广，让前沿的黑科技化身为日夜陪伴、守护老年人的好帮手。

第六，着力凝聚积极应对人口老龄化思想共识和工作合力。应对人口老龄化是一场全社会的“大合唱”。我们要推动将积极老龄观融入国家发展全局，汇聚起多元参与的磅礴力量，为惠老政策落地生根提供最深厚的社会土壤。一是强化思想引领。深化国情教育，打破年龄焦虑，培育积极氛围，引导党政干部懂老龄、善服务，鼓励老年人自尊自强、发挥余热，倡导中青年尊老助老，提前规划未来养老，让终身发展理念成为全民共识。二是加强协同贯通。健全党委领导、政府主导、社会参与、全民行动的体制机制，推动老龄事业与乡村振兴、健康中国等国家战略同频共振，在各项政策制定中融入为老适老理念，做实村（居）委会和基层群团组织的为老职能，打通基层工作末梢，让关爱服务在群众“家门口”落地。三是加大保障支撑。顺应老年人口结构与空间分布变化，完善财政投入、资源配置和人才培养机制，统筹盘活各类资源，推进为老服务扩容提质、设施均衡布局。健全统计调查监测制度，建立老年人基础信息数据库，为精准施策提供科学依据。深化理论探索和国际交流，为老龄问题全球治理贡献“中国方案”。

来源：中国民政

（责任编辑：陈伟伟）