“家家都有老人，人人都会变老，老年人的当下需求，将是年轻人的未来需要。”国家发展改革委社会发展司相关负责人在近日召开的新闻发布会上说道。

近日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，国家发展改革委、工业和信息化部、民政部、商务部有关负责人一同出席介绍《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》（下称《意见》）有关情况，并答记者问。

上述《意见》围绕老年用品制造、智慧健康养老、康复辅助器具、抗衰老产业、养老金融、旅游服务、适老化改造等7个前景好、潜力大的产业，制定切实有效的政策措施。

银发经济包含“老龄经济、备老经济”两个方面

银发经济是指向老年人提供产品或服务，以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动的总和，包含老年阶段的老龄经济和未老阶段的备老经济两个方面。

高质量发展银发经济内涵外延很丰富。我国是世界上老年人口规模最大的国家。国家统计局数据显示，2023年年末，我国60岁及以上人口29697万人，占全国人口的21.1%，其中65岁及以上人口21676万人，占全国人口的15.4%。这意味着我国已全面进入中度老龄化社会。

以旅游服务为例，国家发展改革委社会发展司相关负责人表示，近年来，随着经济社会发展，以及老龄化步伐加快，旅游不再是年轻人专属，体现在旅游服务需求中老年人占比大幅增加，旅游服务供给中特色适老服务大幅提升，旅游市场规模中银发旅游占比大幅提高。

国家发展改革委社会发展司相关负责人介绍，关于银发经济的内涵，包含“老年阶段的老龄经济”和“未老阶段的备老经济”两个方面。

为了更好地挖掘这一潜力市场，记者关注到，《意见》围绕多样化需求，鼓励开发家庭同游旅游产品，拓展推广怀旧游、青春游等主题产品；针对老年人出游安全保障短板，发展老年旅游保险业务；聚焦资源优化整合，提出组建覆盖全国的旅居养老产业合作平台，培育旅居养老目的地，开展旅居养老推介活动。

鼓励引导家政从业人员积极参与居家老年人的照护服务

银发经济涉及面广、产业链长，发展银发经济能更好地满足老年人的消费需求，让发展成果更多惠及老年群体。商务部服务贸易和商贸服务业司相关负责人在发布会上介绍，商务部高度重视发展银发经济，在2023消费提振年中，会同各地围绕“时光不老、银发最美”这一主题推出了多项便利银发群体消费的举措。

复旦大学老龄研究院发布的《中国银发经济发展研究报告》预计，2035年银发经济规模将达到19万亿元，届时将占总消费的28%，占GDP的9.6%。通过发展空间广阔、潜力巨大的银发产业，扩大产品和服务供给，创造更多就业岗位，激活新消费市场，扩大消费规模，从而拉动经济增长。

商务部服务贸易和商贸服务业司相关负责人表示，下一步，商务部将立足职能，积极促进银发经济发展，更好满足银发群体的消费需求，增进老年人福祉。重点将做好三方面工作：

一是优化银发消费发展环境。深入推进一刻钟便民生活圈建设，鼓励试点地区社区开展商业设施适老化改造，发展社区食堂，扩大老年助餐服务，鼓励家政、护理人员进社区，提高便民服务“温度”。

二是加强国际合作，促进银发经济发展。依托自由贸易试验区、国家服务业扩大开放综合示范区、服务贸易创新发展示范区等对外开放载体，加强银发经济跨区域、国际性合作。

三是推进家政服务业提质扩容，强化发展支撑。实施家政兴农行动，从供给端入手，鼓励引导家政从业人员积极参与居家老年人的照护服务。（记者王晶）

（责任编辑：刘倩彤）