我国已经全面进入中度老龄化社会。截至2023年底，全国60岁及以上老年人口达到2.97亿，占总人口的21.1%，其中65岁及以上老年人口2.17亿，占总人口的15.4%。如此巨大的老年群体规模，养老问题如何解决？

东北、川渝老龄化严重

《中国统计年鉴2024》采取抽样调查法，展示了2023年各个省份常住人口的老龄化程度。结合统计数据与地方政府发布的信息综合分析，全国已有19个省份步入中度或重度老龄化，包括辽宁、上海、重庆、黑龙江、吉林、四川、江苏、天津、山东、湖北、湖南、河北、安徽、北京、内蒙古、浙江、陕西、山西及河南。

辽宁是全国老龄化程度最高的省份，65岁及以上人口比例达到21.1%，已经步入重度老龄化社会。上海65岁及以上人口占比达到19.6%，是省级层面第二高的地区。但上海聚集了较多外来年轻人，如果只看户籍人口的话，上海65岁及以上人口占比已达到28.8％，也可视为重度老龄化。

东北三省也是老龄化程度增长最快的省份。相比2022年，2023年辽宁和黑龙江65岁及以上人口比例均上涨1个百分点左右，吉林则上涨近0.9个百分点。

不过近年来，东北已开始出现人口回流趋势。辽宁省统计局抽样调查数据显示，2023年辽宁人口省际净流入8.6万人，扭转了自2012年以来连续11年人口省际净流出的局面。吉林2023年人口跨省净流入4.34万人，这也是近13年首次出现净流入态势。

广东是全国老龄化程度最低的省份之一，仅次于西藏和新疆。广东的常住人口中，有大量省外年轻务工人员，拉低了老年人口比例。

低生育率、高抚养比

除人口流动外，老龄化与出生率也有着密切关系。

最近几年，我国人口出生率不断下降，2023年，全国出生率仅为6.39‰，出生人口902万人，连续第二年跌破千万。

如果人口流动带来的影响不大，那么出生率和老龄化呈负相关，即出生率高的地方老龄化程度低。例如西藏是全国出生率最高的地方，2023年出生率达到13.72‰，约是全国水平的两倍，同时西藏也是全国老龄化最低的省份。

广东也维持了较高的生育率，2023年出生率全国第7。外来人口加上高出生率，使得广东成为老龄化程度最低的省份之一。

广东是少有的出生率高的经济大省，已连续四年成为唯一一个出生人口超100万的省份，连续六年成为第一生育大省。

黑龙江是全国出生率最低的省份，2023年仅为2.92‰。吉林、辽宁、上海、天津、江苏的出生率也位于全国末尾，这些省份都是老龄化比较严重的地区。

再往更深层次讲，目前全国不仅出生率低，结婚率也在下降。今年前三季度，全国结婚登记同比减少94.3万对，人口学者何亚福预计，2024年全年结婚数量将创下1980年以来新低。

老年人增多、新生儿减少，重担压在中间的青壮年劳动力身上。最新数据显示，中国老年人口抚养比已经达到22.57%。

所谓老年人口抚养比，是指每100名劳动年龄人口（15至64岁）要负担的老年人数量。目前的抚养比，相当于每4.4名劳动年龄人口负担1名老人。而在20年前（2003年），这个比例是8.3名劳动年龄人口负担1名老人。

过去20年间，有13个省份的老年人口抚养比增长1倍多，其中黑龙江增长2倍多，是涨幅最大的省份，紧随其后的是吉林、河北、辽宁、四川、湖北等地。

从2023年数据来看，GDP前十省份中，只有广东、福建、浙江三省的老年人口抚养比低于全国平均水平。

未来养老，路在何方？

国务院“十四五”养老服务体系规划也提到，要强化居家社区养老服务能力。10月31日印发的《关于进一步促进养老服务消费 提升老年人生活品质的若干措施》进一步明确，要全面推进智慧型家庭养老床位建设，通过发挥市场机制作用为居家养老人士提供助餐、助浴、助医、助行、助急等服务。

整个社会也在从基建方面为未来养老做准备。国家发改委此前提出，新建居住区按人均用地不少于0.1平方米的标准配建社区养老服务设施，支持公益性、普惠性、社会化等各类养老服务进社区。

来源：中国经济网      

（责任编辑：刘倩彤）