在下应街道，一支平均年龄超过65岁的“赤脚编辑”团队，在过去一年多里，下乡108次，手写笔记90余册，只为抢救即将消失的乡贤故事与地方记忆。在福明街道，“八点义工”的银发志愿者十年如一日，用清晨巡逻的脚步“丈量”社区平安。而在数字世界的另一头，“鄞龄互助时间银行”的账户里，存储的服务时间已超过12500小时，见证着老年人之间温暖而细致的互助往来。

这些生动场景，共同勾勒出鄞州区“银龄行动”的鲜活图景。面对全区26.15万老年人口，鄞州不再仅仅视之为养老服务的对象，自2025年4月入选全省民政领域改革试点以来，一场以“银龄赋能治理”为核心的实践，正系统地将“老有所为”从个体善举升级为制度化、品牌化的区域治理新模式。

一、从“自发”到“系统”的精密运转

如何将分散的银发力量汇聚成治理合力？鄞州的答案是机制先行。

区级层面，成立了由老龄委牵头的专项工作专班，民政（老龄办）、老干部局、社工部、镇街高效联动，出台《深入开展新时代“银龄行动”的实施方案》。在基层，一张覆盖区、镇街、村社的三级服务网络迅速铺开——1个区级培育中心、首批10个镇街工作站、20个村社工作室成为银龄力量的“孵化器”与“根据地”。

“我们不仅要搭建舞台，更要建立‘选角’和‘导演’机制。”区民政局相关负责人介绍。通过“银龄智库”和“鄞龄乐活”项目库的建设，1169名老专家、老教师等被纳入人才资源库，48个优秀服务项目入库，实现了“人才”与“需求”的智能匹配。针对基层骨干与志愿者，先后举办两期专题培训，分层次培育“银龄行动”骨干志愿者100余名。

有了体系支撑，鄞州又推出了“鄞龄乐活六大行动”。2025年，全区银龄志愿服务时长超过10万小时，开展各类活动超2000场，受益群众达11万人次。

二、从“鄞州实践”到“可复制的样本”

面对资源整合深度不足、服务专业化待提升、“时间银行”通兑范围有限等挑战，鄞州已规划好下一步路径：2026年将培育第二批示范品牌，推动服务村社全覆盖；优化“时间银行”积分体系，对接更多社会资源；强化数字赋能，提升服务精准度与管理效能。

“我们最终的目标，是让‘银龄力量’成为社会治理体系中有机、活跃、可持续的一部分。”区民政局相关负责人表示。鄞州“银龄行动”的探索，其价值远超数据本身。它提供了一种可复制的基层治理“解法”：通过机制化设计搭建舞台、品牌化运营塑造标识、数字化支撑保障长效，系统地将老龄化社会的潜在压力，转化为共建共治共享的强大动能。

来源：宁波市鄞州区民政局

（责任编辑：陈伟伟）